Служителката за връзки с обществеността на Община Севлиево е и съветник в политическия кабинет на министъра на земеделието и храните. За двойното назначение се разбра след като “За истината” провери декларациите й за имущество и интереси, в които е пропуснато декларирането на работата в Община – обстоятелство, което би могло да се разглежда като потенциален конфликт на интереси.
В края на 2024 г. и началото на тази година – точните дати не са публично достъпни, Анелия Скримова работи едновременно в Общината в Севлиево и в Министерството на земеделието и храните (МЗХ), което е в София.
Километри и интереси
Между двете й местоработи стоят 180 километра и е трудно за обяснение как успява. Вероятно работата в министерството е с приоритет, тъй като в Севлиево май не се е виждала тази година, но това не е всичко. Става въпрос за институции на две различни нива на изпълнителна власт, които по дефиниция имат различни, а понякога и противоречащи интереси.
Като съветник в политическия кабинет на министъра, Скримова е политически ангажирана, което създава канал за влияние в две посоки – от министерството към общината и обратно, а така се нарушава принципа на автономност на местното самоуправление.
Възможно е политическата й ангажираност да повлияние върху общественото мнение посредством публикациите й като PR на Община Севлиево. Въпросът е принципен, а допълнителен детайл е, че и министърът и кметът в момента са от ГЕРБ.
Това назначение май е замислено като тайна
Името на Анелия Скримова фигурира на сайта на общинската администрация в Севлиево като служител „протокол и връзки с обществеността“. Назначена е в началото на 2024 г., след като години вършеше същото, но като външен изпълнител.
За ангажимента й към земеделското министерство се разбра след встъпването в длъжност на кабинета на Росен Желязков, когато с имейл до медиите от пресцентъра на правителството изпратиха списък с всички министерски пресаташета. В този списък Анелия Скримова бе посочена като PR на Министерството на земеделието и храните.
От декларациите й за имущество и интереси обаче се вижда, че тя не е PR, а съветник в политическия кабинет на министър Георги Тахов – обстоятелство, което тя лично потвърди пред „За истината“ в телефонен разговор, като държеше да уточни, че е назначена на граждански договор, в което нямало нищо незаконно.
Дали наистина договорът е граждански?
Вида на договора, въз основа на който общинският PR на Севлиево работи в земеделското министерство, бе поискан от със заявление по Закона за достъп до обществена информация.
В отговора, под който стои името на министър Георги Тахов, се казва, че тъй като „За истината“ не е посочила, че търсената информация цели да установи наличие на злоупотреба с власт или корупция, нито е посочена като такава с надделяващ обществен интерес, то такъв според министъра, не съществува и за да защити конституционните права на служителката си, той отказва информация за нейното назначение и възнаграждение. Любопитно е кой го е посъветвал за този удобен отговор, който вместо да прикрие нередност, по-скоро заостри вниманието за нея.
Неотразени обстоятелства в задължителните декларации
Съгласно Закона за предотвратяване на корупцията лицата, заемащи висши публични длъжности, каквито са съветниците в политическите кабинети на министрите, са задължени да подават декларации за имущество и интереси, които трябва да отразяват всички обстоятелства, които биха могли да породят конфликт на интереси.
Първата подадена от съветника на министър Тахов декларация е от 2 декември 2024 г. и е за несъвместимост. В нея Скримова посочва длъжността, която заема – съветник в политическия кабинет на МЗХ, и декларира, че не заема друга длъжност, която е несъвместима с Конституцията или закона. По същото време тя е служител и в общинската администрация на Севлиево, потвърдиха от там. Това се вижда и от публичната информация за контакт с Общината, където Анелия Скримова фигурира като служител „Протокол и връзки с обществеността“.
Втората й декларация е от 23 декември и е за имущество и интереси. В нея е посочено, че служителят участва в управлението на едно търговско дружество и една неправителствена организация, а в графата, която изисква да се посочат договори, които биха били свързани с безпристрастността на решенията, които служителят в министерството взема, е посочено „нямам нищо за деклариране“.
Може ли двойното назначение на един и същ служител да роди съмнение за конфликт на интереси, четем в Закона за противодействие на корупцията (ЗПК).
Конфликт на интереси и кога възниква той?
Конфликт на интереси възниква, когато лице, заемащо публична длъжност, има частен интерес, който може да повлияе върху безпристрастното и обективното изпълнение на правомощията или задълженията му по служба (чл.70 от ЗПК).
Частен е всеки интерес, който води до облага от материален (заплатата например, б.р.) или нематериален характер за лицето на публична длъжност, или за свързани с него лица, включително всяко поето задължение (чл. 71 от ЗПК).
Облага е всеки доход в пари, парични средства или в имущество (чл. 72 от ЗПК), а свързани лица са физически или юридически лица, с които лицето, заемащо публична длъжност, се намира в икономически или политически зависимости (§ 1, т.9б от Допълнителните разпоредби на ЗПК).
От всичко това възниква въпроса дали Скримова, работейки на две различни нива на изпълнителна власт, е в конфликт на интереси. Това трябва да каже Комисията за предотвратяване на корупция и отнемане на незаконно придобито имущество (КПКОНПИ), но тя няма как да се произнесе, когато потенциалният конфликт не е отразен в декларациите. Може обаче да започне проверка по сигнал или публикация в медии.
И още един детайл – няма как да бъде пренебрегнато това, че за всяко от назначенията си Анелия Скримова е получавала възнаграждение, а както е известно заплатите и в общините и в министерствата се начисляват с публични средства, т.е. плащат ги индиректно гражданите.
А ако пропуснеш да декларираш?
Съгласно Закона за противодействие на корупцията лицата, заемащи публични длъжности, са задължени да подадат декларация по чл. 49, ал. 1, в която да посочат всички допълнителни длъжности, които заемат, включително длъжностите във връзка със служебни или друг вид ангажименти към институции.
При констатиране на укриване или непълно посочване на данни в декларацията, лицето се уведомява и му се дава срок за отстраняване на пропуска, но ако не го коригира има последващи санкции, в това число и за деклариране на неверни обстоятелства.
По отношение на конкретния случай с Анелия Скримова в публичните регистри не се откриват данни за подаване на неверни декларации или за санкции. Тя е подала валидна декларация в съответствие със законовите изисквания и не фигурира сред лицата с публично обявени нарушения.
Следователно проблемът в декларацията е, че тя не отразява потенциална несъвместимост, като е заявено, че несъвместимост няма.
Към момента Анелия Скримова продължава да е PR в Севлиево, но работи дистанционно, каза за „За истината“ кметът на града Иван Иванов. Дали продължава да съветва министъра, както стана ясно, министърът не смята, че обществото трябва да знае. „Кое не е етично?, пита Скримова, когато „За истината“ й намекна, че двойната месторабота може да е законна, но не и етична.
