На 14 август т.г. окончателно приключи продължилият година и половина, при заложени по договор 6 месеца, ремонт в Държавната психиатрична болница в Севлиево.
С дата 14 август 2026 г. са двустранният приемо-предавателен протокол за край на строително-монтажните работи и Акт 15, с който се удостоверява годността на строежа. Под двата документа стоят подписите на представител на Министерството на здравеопазването и на изпълнителя – кърджалийското еднолично дружество „Меаца“.
С това проектът, финансиран по Националния план за възстановяване и устойчивост, се счита окончателно за приключен.
Покривът обаче тече
При подписването на окончателните документи за край на проекта представител на болницата не е включен, не е бил и уведомен. За края на проекта директорът Донка Господинова научава от „За истината“.
Това означава, че при посещението на място на 6 август т.г. на служители от министерството в болницата не е направен подробен оглед на изпълненото и не е проверено дали 18-те констатирани нередности, удостоверени в акт от 30 юни т.г. и подписан от трима експерти на Министерството на здравеопазването, действително са отстранени.
каза Господинова, когато разбра, че повече работници в болницата няма да влязат.
За изпълнителя това се оказва без значение, защото по-голямата част от плащанията по договора му с Министерството на здравеопазването са извършени още през 2025 г. До окончателното приключване на договора са останали за плащане 60 хил. лв. (тъй като всички документи са в лева, в целия текст ще се използва тази валута, б.р.), което е нищожна част на платените до октомври 2025 г. близо 1.5 млн. лв. с ДДС.
От страна на здравното министерството няма претенции към изпълнителя във връзка с дефекти, некачествено изпълнение, забавяне или неизпълнение на договорени дейности, казаха оттам пред „За истината“.
Два противоречиви документа с една дата
Само че 14 август, датата на издаването на т.нар. Акт 15 и протокола за приемане на извършените строително-монтажни работи за окончателно плащане, е и датата на писмо от министър Катя Ивкова до директора на болницата, което показва по-различна картина.
Докато в протокола представителят на министерството и изпълнителят удостоверяват, че след проверка на място на 6 август т.г. работите са изпълнени и подлежат на заплащане, в писмото на министъра се казва, че към началото на август 2026 г. част от забележките, констатирани през юни, са отстранени, а по останалите „все още се извършват необходимите дейности“.
В същото писмо министър Ивкова нарича изпълнението на договора „неприключило“, а контролът се обещава „до окончателното приемане на строително-монтажните работи и приключване на договора“. Тоест един документ с дата 14 август описва договора като неприключил, а друг със същата дата го приема за окончателно плащане.
Платен ли е и ремонтът на ремонта?
Дефекти действително има и за това се произнесе и омбудсманът на републиката, а прокуратурата започна проверка.
Удостоверени са от трима експерти на министерството, които на 30 юни т.г. подписват констативен протокол за нередности. „За истината“ разполага с него. Там са описани 18 точки с несвършена или лошо свършена работа, а срокът за отстраняването на дефектите е от 6 до 31 юли т.г. Какво от тези 18 точки е свършено обаче не е проверено преди окончателното приемане и на 14 август министерство и изпълнител приемат обекта без забележки.
Има и една съществена подробност – в окончателния протокол за приемане на строежа (публикуван е в края на текста) се появява отделен блок, наречен „допълнителни работи“, в който има дейности, които силно напомнят на констатираните през юни недостатъци.
Позиции като обръщане около прозорец, обръщане около врати, презазиждане на прозорци, доставка и полагане на первази в ниски постройки, доставка и монтаж на метални ъгли и преходни лайсни съвпадат с четири точки от акта за отстраняване на недостатъци от вече свършената работа.
Тъй като те се появяват като платени в окончателния протокол, възниква въпроса дали чрез тези „допълнителни работи“ не е платено за дейности, които според констативния акт е трябвало да бъдат извършени за сметка на изпълнителя.
Като “допълнителни“ в окончателния протокол за действително извършеното е вписан и „демонтаж на замазка“.
Изглежда като изпълнено, разрушено и пак платено
Демонтажът на замазка е дейност, която липсва в количествено-стойностната сметка, но абсолютно същите квадрати са отчетени като изпълнени по протокол от 14 август 2025 г. и съответно платени като „замазка“. Демонтажът струва 32 лв./кв.м, а полагането 25.68 лв./кв.м. Какво точно е изпълнено не става ясно, но една и съща площ първо е отчетена като изпълнена и платена, след това е демонтирана и отново е включена за плащане.
Още две позиции – полагане на гипсокартон на стени и затваряне на отвори с метална конструкция и зелен картон, напълно съответстват на две от точките в акта за нередности.
За комините също е платено в „допълнителни дейности“. В акта за нередности се говори за ламаринени обшивки, а в отчетеното като „допълнителна работа“ има „подсилване и измазване“.
Като допълнително е отчетено и къртенето на 1100 кв. м плочки по стени и под. В акта за нередности се говори за една спукана плочка на входа на кухнята, която е за подмяна. От документите, с които „За истината“ разполага, не става ясно дали има връзка с констатирания дефект или това е отделна дейност.
За покрива също са отчетени „допълнителни дейности“ – доставка и монтаж на дървени обшивки, доставка и монтаж на конструкция по покрив с ламарина и направа на бордове с фибран около новите покриви на ниските постройки. Но и в акта за нередности се говори за „ремонт на ремонта“ на покрива, който според директора на болницата продължава да тече и след повторния ремонт.
„Разплащанията по договора с изпълнител „Меаца“ ЕООД са извършени единствено въз основа на действително изпълнени, надлежно установени и приети строително-монтажни работи“, посочват от Министерството на здравеопазването в отговор на въпроси от „За истината“.
Променя се обхвата, цената остава същата
От таблиците обаче се вижда друго: при окончателното преизчисляване на извършените строително-монтажни работи редица вече отчетени и платени количества са намалени или напълно извадени, а са добавени нови „допълнителни работи“. Така окончателната сметка е пренаредена в рамките на вече договорената и платена стойност.
В окончателния приемо-предавателен протокол има десетки дейности, които не са били заложени в първоначалната количествено-стойностна сметка – в колоната „по количествено-стойностна сметка“ има само нули, но в окончателния протокол срещу същите дейности се появяват количества и стойности.
На практика обхватът на поръчката е променен чрез корекции в рамките на вече платени дейности.
Дали това има общо с поредицата от докладни, които директорът Донка Господинова пише до министерството, за да аламрира за некачествен ремонт и надписване на дейности, може да бъде установено единствено чрез проверка на документите и изпълнението на място. Факт е обаче, че след като плащанията към изпълнителя вече са извършени („За истината“ разполага с три от четирите фактури, липсва само окончателната, която е за 30 хил. евро), при окончателното актуване се свалят количества от вече отчетени дейности и на тяхно място се появяват новите позиции.
Общите корекции „надолу“ в окончателния протокол са за 522 хил. лв. Това са извадените суми от вече платените фактури на изпълнителя – една за авансово плащане от 14 март 2025 г. на стойност 500 хил. лв. и две междинни – от 14 август 2025 г. за 290 хил. лв. с ДДС и от 15 октомври 2025 г. за 668 хил. лв. с ДДС.
Новите дейности, добавени към окончателния протокол към приключване на проекта са за 525 хил. лв., т.е. има почти напълно припокриване между извадени строителни операции, които са били платени, и добавени за плащане.
Изглежда, че сметката е нагодена – вече платените 522 хил. лв. се изваждат от старите позиции, а 525 хил. лв. влизат на тяхно място като „нови“ дейности.
Това повдига конкретен въпрос: дали част от новите дейности не са били вече платени като други позиции по договора.
Паваж няма, но е платен
Най-фрапиращо е положението с паважната и асфалтова настилка. Паважът от 1100 м и асфалт 248 т са били платени във второто междинно плащане (октомври 2025 г.), но последваща заменителна таблица ги показва като неизпълнени и свалени при окончателното актуване от август 2026 г. Стойността е 158 хил. лв.
Тук възниква друг въпрос, който документите сами по себе си не дават основание да бъде прескочен: ако последващият контрол не беше установил, че тези дейности не са изпълнени, щяха ли тези 158 хил. лв. да останат платени?
Безобразия на всяка крачка
През април т.г. „За истината“ провери на място как се изпълнява проекта за модернизация в Държавната психиатрична болница в Севлиево, за който дотогава Министерството на здравеопазването бе платило 1.4 млн. лв.
Дефектите и недовършените дейности бяха на всяка крачка. По това време работниците бяха напуснали обекта, но след тях се виждаше некачествено и наполовина завършено строителство, вместо обновени болнични сгради за милиони лева, платени по Националния план за възстановянане и устойчивост.
Не беше нужна строителна квалификация, за да се установи, че т.нар. майстори, които са работили на този обект, нямат елементарни строителни познания и умения.
Навсякъде се виждаше напукана и падаща мазилка, наслоена боя, стени на петна. По външните стени мрежата беше оголена и падаше заедно с мазилката. На други места имаше неизмазани участъци, открити слоеве на мазилката, строителни отпадъци и неизвършени довършителни работи.
Това не бяха скрити дефекти, виждаха се с просто око и поставяха под съмнение не само квалификацията на изпълнителя, но и контрола върху работата му. Работата не просто беше недовършена – започната беше неправилно и беше изпълнена неправилно, а в резултат имаше напукана или падаща мазилка и стени на петна.
Още на 10 октомври 2025 г. директорът на държавната болнтица беше изпратила в Министерството на здравеопазването оплакване от ниското качество на ремонта. По това време управлява кабинетът на Росен Желязков, начело на министерството е Христо Хинков.
Следват още множество сигнали, но когато и те не дават резултат, Господинова предприема друга тактика – започва да пише становища, в които обяснява в хронолигечен ред какво се случва и не се случва в рамките на „модернизацията“ на болницата. Изпраща становище и до омбудсмана.
„Груби нарушения и некачествено изпълнение“
На 11 май т.г. омбудсманът изпраща експерти за проверка, а констатациите им са стряскащи – груби нарушения и некачествено изпълнение от страна на строителната фирма, изпълнила ремонта.
Аргументите на обществения защитник са обобщени в доклад, в който се отправят препоръки до Сметната палата на България, Окръжна прокуратура – Габрово, Агенцията за държавна финансова инспекция (АДФИ) и Министерството на здравеопазването.
Сметната палата е призована да извърши независим одит на публичните разходи по обществената поръчка за ремонта.
Окръжна прокуратура – Габрово трябва да провери възможни нарушения, включително чрез оглед на място на така нареченото „модернизиране“ на лечебното заведение.
Министърът на финансите и АДФИ следва да проверят законосъобразността и целесъобразността на изразходваните средства по Плана за възстановяване и устойчивост.
Най-тежките препоръки са насочени към Министерството на здравеопазването като възложител на проекта. От ведомството се очаква да обясни защо, въпреки три последователни становища от директора на болницата за лошо качество и неизпълнение на договора, не са предприети незабавни действия.
Омбудсманът установява и това, за което „За истината“ вече беше писала – лошото качество на ремонта е само едната страна на проблема. Отчетени дейности, част от които са заложени в количествено-стойностната сметка и са платени, впоследствие отново са вписани в заменителна таблица като допълнителни строително-монтажни работи.
Модернизация или имитация
Ремонтът в севлиевската психиатрия е един от осемнайсетте, изпълнявани по инвестиционната програма на здравното министерство „Модернизация на психиатричната помощ“ на обща стойност 22.8 млн. лв. Финансирането е по Плана за възстановяване и устойчивост, а възложител на дейностите е Министерството на здравеопазването.
Целта на инвестицията е подобряване на условията за настаняване и лечение на хоспитализираните в психиатрични заведения в страната, подобряване на остарялото оборудване и инфраструктура в в тях, а в четири от болниците е предвидено да бъде доставена и нова медицинска апаратура.
Осем от всичките 16 обособени позиции са дадени за изпълнение на „Меаца“ – дружеството, което изпълнява работата и в Севлиево. Класирането на подадените оферти е извършено от екип на здравното министерство, начело на ведомството е Галя Кондева в правителството на Димитър Главчев.
Между другото „Меаца“ е един от трайните „партньори“ на здравното министерство в последните шест години. Според системата СИГМА между 2020 и 2026 г. „Меаца“ получава по договори за обществени поръчки 31.4 млн. евро, от които 12.5 млн. евро са с възложител Министерството на здравеопазването. Това са 39% от спечеленото от фирмата по публично възлагане.
Ремонтът в Севлиево е на стойност близо 1.6 млн. лв. с ДДС. Съгласно условията на процедурата по избор на изпълнтител, класирането на кандидатите е единствено на база предложена цена, т.е. няма критерии за качество, технически капацитет или професионален опит. Това поставя под въпрос способността на възложителя да гарантира адекватно изпълнение на дейностите, а последвалите събития само го потвърждават.
Въпросите обаче остават. Как е възможно ремонт за близо 1.6 млн. лв., продължил три пъти по-дълго от предвиденото, да бъде приет като приключен без забележки, докато в същото време в документите на самото Министерство на здравеопазването се описват неизпълнени дейности, а след приключването на плащанията се появяват 525 хил. лв. „допълнителни работи“? Как са се превърнали вече платени дейности в „допълнителни“ и кой ще понесе отговорността, ако се окаже, че публични пари са платени два пъти – веднъж за ремонт и втори път за „ремонт на ремонта“.
